La agricultura urbana en la República Popular China tiene una historia aún muy reciente (veinte años) sobre todo si se la compara con la larga tradición agrícola del país. Sin embargo, la creciente urbanización producto del boom económico por el que atraviesa el gigante asiático, con la consiguiente desaparición de los terrenos agrícolas, posiciona a la agricultura urbana como una alternativa para un país que tiene que garantizar la seguridad alimentaria de 1.3 billones de habitantes. Uno de los principales promotores de esta actividad es el Instituto de Ciencias Geográficas y de Investigación de Recursos Naturales de la Academia China de Ciencias (IGSNRR), institución que junto a la Fundación RUAF ejecuta el Programa Ciudades Cultivando para el Futuro en las ciudades de Pekín y Chengdu. El coordinador regional del programa, Cai Jianming compartió con nosotros parte de su experiencia.
¿En qué ciudades trabajan?
Hasta el momento hemos seleccionado dos ciudades piloto. Pekín, la capital de China, con una población de alrededor 16 millones de personas y con un alto componente de migrantes (4 millones). La otra ciudad seleccionada es Chengdu, ubicada al sudoeste de China, que también es una gran ciudad metropolitana en términos de área y de población pues cuenta con unos 10 millones de habitantes. |
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Cai Jianming , coordinador regional del Programa CCF en la República Popular China, durante su visita a Lima, Perú. |
¿Cuáles son las principales características de la agricultura urbana en es las ciudades donde trabajan?
La mayor parte de la producción es realizada en las áreas periurbanas pues conforme las ciudades se han ido urbanizando, los terrenos agrícolas intraurbanos han ido decreciendo. Por ejemplo, en Pekín los terrenos agrícolas se han reducido de 413.000 ha en 1990 a 26.000 ha en 2003. En China existen diferentes tipos de agricultura urbana relacionadas a diferentes espacios. En zonas periurbanas puedes encontrar una agricultura de última tecnología e intensiva mientras que en zonas montañosas se desarrollan la agricultura ecológica y el agroturismo.
¿Cómo son los agricultores urbanos?
Pekín es una ciudad con una alta tasa de migrantes. Casi la cuarta parte de la población son migrantes, y entre ellos, unos 150 mil se dedican a la agricultura urbana. La mayor parte alquilan terrenos en áreas periurbanas donde se dedican a una producción familiar. Sus condiciones de vida son pobres en comparación con la de los agricultores locales, pero sus ingresos son mayores que los que ganarían en sus lugares de origen.
¿Qué limitaciones debe afrontar la agricultura urbana en China?
Históricamente, el gobierno chino le ha dado mucha atención a la agricultura por lo que la actividad se encuentra en una posición relativamente buena dentro de las políticas de desarrollo urbano. Políticamente, la agricultura urbana, y la agricultura en general, es bastante importante en el país, pues China debe alimentar 1.3 billones de personas. Si nosotros mismos no logramos producir el alimento que nuestra población necesita, deberíamos importarlo; algo que sería totalmente inmanejable desde el punto de vista económico. Por esto no hay ninguna limitación para hacer agricultura en la ciudad.
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¿Cómo es el manejo de un proceso multiactoral en un sistema político como el de China?
China tiene un sistema de gobierno bastante jerárquico con procesos de arriba hacia abajo. Tenemos al gobierno nacional, luego al provincial, al municipal y, finalmente, el distrital. Nosotros trabajamos directamente con la Oficina de Agricultura de Pekín por lo que no tenemos mayores problemas de comunicación. Podemos hacerle llegar sugerencias al alcalde o influenciar en la formulación de políticas.
Lo problemático ha sido que nuestros socios locales entiendan que es y como se implementa un proceso multiactoral como el que promueve el Programa CCF pues es muy distinto a como se trabaja en China. Hemos tenido que realizar muchas capacitaciones para sacar adelante el proceso y para que estos actores conozcan el enfoque de RUAF y puedan aplicarlo en sus trabajos. Nuestro principal objetivo que el proceso multiactoral nos permita potenciar la práctica de agricultura urbana en Pekín.
Actualmente China está en pleno proceso de cambio, antes todo era organizado por el Estado, ahora estamos comenzando a involucrar a empresas privadas y a grupos de agricultores (migrantes no necesariamente pobres). |
El agroturismo es una de las múltiples funciones de la agricultura urbana en China. Actualmente existen 1.940 parques-huerto destinados a esta actividad |
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Además del tema de la seguridad alimentaria, ¿qué más puede aportar la agricultura urbana en China?
A diferencia de otros países, China cuenta con grandes áreas periurbanas y con municipalidades con extensiones inmensas. En estos casos la agricultura juega un importante rol en el desarrollo urbano en términos de generación de empleo, inclusión social y cuidado del ambiente. Actualmente el grado de urbanización de China crece cada vez más, ¿qué va a pasar cuando toda esa gente comience a venir a las ciudades? La agricultura urbana nos brinda una plataforma sobre la cual podemos incluir a toda esa población.
Finalmente, ¿Qué impresión tiene de la agricultura urbana que se desarrolla en Villa María del Triunfo?
Es bastante impresionante para mí. Las ciudades aquí son totalmente diferentes a las grandes ciudades en China donde los espacios vacantes intraurbanos son prácticamente inexistentes, sólo hay algunos árboles dentro de las ciudades y es una actividad más periurbana. También es de resaltar el compromiso político y el de los agricultores que están dentro del proceso, algo que es bastante difícil de conseguir, lo que habla muy bien de cómo la agricultura urbana es capaz de ofrecer una salida para que la población pueda mejorar su calidad de vida.
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Datos de contexto
La República Popular China es un Estado situado en el este de Asia, el más poblado del mundo, con más de 1.300 millones de habitantes, y el cuarto más grande en cuanto a extensión territorial. China está conformada por 32 entidades administrativas locales: 22 provincias (23 si se incluye Taiwán), cinco regiones autónomas, cuatro municipalidades bajo administración directa del Gobierno Central y dos regiones administrativas especiales. Actualmente el gobierno promueve un proceso de reformas y una mayor apertura económica. La economía china es la cuarta del mundo y una de las más dinámicas, con un producto interior bruto total de 2.228.862.000.000 de dólares y una tasa de crecimiento anual de 11,3%. Su capital es Pekín (16 millones de habitantes), siendo otras ciudades importantes Shanghai (13 millones), Chengdu (10 millones) y Hong Kong (6.200 habitantes por km2). Fuente: Fuente: www.wikipedia.org |
Mayor infromación sobre el Programa CCF en China en:
http://www.ruaf.org/node/495
Mayor información sobre la agricultura en China en:
http://www.china.org.cn/spanish/227969.htm
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