INTRODUCCIÓN

La municipalidad de Villa María del Triunfo se encuentra ubicada al sur de Lima Metropolitana y es uno de los 43 distritos en los que se divide la capital del Perú. Con una población de 355 761 habitantes (50.17% son mujeres) y una tasa de crecimiento poblacional anual de 3%, este distrito es uno de los más habitados de la ciudad. Debido a su accidentada geografía, su tasa de urbanización apenas supera el 20% mientras que el resto del territorio municipal (unos 70.57 km2) se encuentra desocupado con abundantes zonas vacantes como quebradas, cerros, áreas bajo líneas de alta tensión, etc.

La población económicamente activa (PEA) del distrito es de un 36%. De estos sólo un 13% cuenta con empleo adecuado, 76% se encuentran subempleados y 10% desempleados. El 57% de su población vive en situación de pobreza y el 22% en extrema pobreza. La pobreza y la falta de empleo limitan el acceso a alimentos por parte de la población del distrito, por lo que miles de personas duermen con hambre cada noche. Como consecuencia de esto, el 23% de los niños menores de ocho años se encuentra desnutrido.

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TIPOS MÁS IMPORTANTES DE AGRICULTURA URBANA

De acuerdo al diagnóstico situacional de la agricultura urbana en Villa María del Triunfo realizado en el marco del Programa Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF), los tipos de prácticas más importantes se dividen en:

- Producción de insumos, como abono orgánico (compost) y plántulas.

- Producción agrícola y pecuaria, el 83% de los agricultores produce hortalizas,  45% Frutales, 31% Aromáticas, 18% Ornamentales y un 52% crían animales menores, orientado mayoritariamente a la seguridad alimentaria.

- Transformación de la producción, el 20% de los agricultores transforman sus productos en forma ocasional, (mermeladas, jaleas, dulces).

- Comercialización de la producción, el 20% de los agricultores, comercializan sus productos en el propio distrito.
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LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PARA LA AGRICULTURA URBANA

Los agricultores urbanos, funcionarios municipales, organizaciones e instituciones de Villa María del Triunfo identificaron las siguientes limitaciones y oportunidades para la agricultura urbana en el distrito:

LIMITACIONES
Sensibilización y promoción, la población tiene poca información sobre la contribución de la agricultura urbana en la mejora del distrito y de sus habitantes.
Capacitación y asistencia técnica, la oferta de capacitación actual no es suficiente para mejorar la producción y asegurar la sostenibilidad de los huertos.
Recursos, aún son insuficientes para implementar y mejorar los huertos.
Inseguridad en los huertos, no se cuenta con seguridad para proteger los huertos de robos o vandalismo.
Agua, Villa María del Triunfo, al ubicarse en una zona desértica, enfrenta un severo problema de escasez de agua.
Comercialización, aún no existe una estrategia para la  comercialización de los producta de los agricultura urbana del distrito.
Marco Normativo, no existen ordenanzas municipales específicas que promuevan o faciliten el desarrollo de la agricultura urbana en el distrito.

 

OPORTUNIDADES
Voluntad política municipal, la agricultura urbana es una actividad estratégica para el gobierno local en su estrategia de lucha contra la pobreza. Esto se refleja en su inclusión en el Plan Integral de Desarrollo al 2010 y en la creación de una subgerencia de agricultura urbana dentro de la estructura municipal.
Saberes locales, gran parte de la población se encuentra familiarizada con las labores agrícolas pues son migrantes recientes del campo a la ciudad.
Participación de la población, existe una fuerte tradición de participación en organizaciones sociales y en trabajo comunitario, lo que facilitaría el desarrollo de la agricultura urbana.
Presencia de aliados estratégicos, existe interés por parte de instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil, para concertar y cooperar con otros actores en la promoción de la agricultura urbana en el distrito.
Comercialización, existe una demanda potencial en el mercado local (existen 239 comedores populares y 81 mercados en el distrito) por productos de la agricultura urbana
Áreas Vacantes, en Villa María del Triunfo existen espacios disponibles (lomas, cerros, áreas comunales, bajo líneas de alta tensión) que pueden ser utilizados para la práctica de la agricultura urbana si se recuperan con técnicas adecuadas.

 

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ESTRATEGIAS DE DESARROLLO


La Municipalidad de VMT cuenta con una Subgerencia de Agricultura Urbana a través de la cual promueve la agricultura urbana como una estrategia para mejorar la seguridad alimentaria de la población en condición de pobreza y pobreza extrema, y de generación de ingresos familiares complementarios.

Desde el año 2005, la Municipalidad, con el apoyo de IPES y la Fundación RUAF,  inició un proceso multiactoral de planificación estratégica (PMPEA) como parte del Programa Global Ciudades Cultivando para el Futuro con al finalidad de consolidar la actividad y lograr un cambio de escala a nivel de la temática (seguridad alimentaria, generación de empleo e ingresos, y gestión ambiental) y de la población objetivo e institucional (involucrando a más instituciones locales).

El proceso incluye 4 etapas: Fortalecimiento de capacidades locales, Diagnóstico, Planeación Estratégica e Implementación. En la actualidad el proceso se encuentra en etapa de implementación contándose con un Foro Multiactoral en el que los principales actores de la agricultura urbana de la ciudad han formulado y diseñado en forma participativa un Plan Estratégico de Agricultura Urbana para Villa María del Triunfo. Diversas acciones estratégicas definidas en el plan vienen siendo implementadas por los miembros del Foro de Agricultura Urbana.

 
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EJEMPLOS DE PROYECTOS

Proyecto piloto CCF
En el marco del Programa CCF, IPES, la Fundación RUAF y la Municipalidad de Villa María del Triunfo, con el cofinanciamiento de la Red de Energía del Perú, han implementado un proyecto piloto de 4000m2 en la zona de Inca Pachacutec. El proyecto piloto ha recibido el nombre de Centro Productivo de Aprendizaje Paracas y beneficiará a 12 familias. Como su nombre lo indica se trata de un espacio multifuncional que combina un área productiva con un área donde se investigarán nuevas tecnologías de producción urbana (Ej. producción en suelo duro) y un centro de aprendizaje en el cual se capacitarán a los agricultores para

Proyecto IPES - REP
Desde inicios de 2006, la Red de Energía del Perú financia la implementación de huertos ubicados bajo la faja de servidumbre eléctrica de Villa María del Triunfo. Bajo el nombre Mejoramiento de las capacidades técnicas y organizativas para el manejo de unidades productivas integrales en Villa María del Triunfo, este proyecto cuenta en la actualidad con cuatro huertos (con un área total de 1 Ha) que benefician a 45 familias de agricultores. Las actividades han mejorado las habilidades técnico-productivas de las/os agricultores que han mejorado su alimentación generando ingresos complementarios, ya que han comenzado a comercializar en la zona.

Proyecto IPES - Cordaid
IPES y Cordaid (Organización Católica para Ayuda de Emergencia y Desarrollo) de los Países Bajos, implementan el proyecto Optimizando la gestión del agua para combatir la pobreza urbana: desarrollo de áreas productivas y recreativas mediante el uso de aguas residuales tratadas en Tablada de Lurín, una de las siete zonas en las que se organiza el distrito. El proyecto tiene por objetivo implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales para el re-uso en áreas verdes productivas multifuncionales. Este novedoso concepto permite integrar la agricultura urbana a otros espacios destinados a la recreación (áreas verdes), la promoción cultural y la educación comunitaria. En los próximos dos años (2007-2008) se modificará un terreno árido de 2.5 hectáreas que actualmente se encuentra abandonado, beneficiándose directamente a 40 familias e indirectamente a más de 300.

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RESULTADOS HASTA EL MOMENTO

Fortalecimiento de capacidades locales

  • Como resultado del seminario político y el intercambio en la ciudad de Rosario (Argentina) se sensibilizó y aumentó la visión de los tomadores de decisión municipales en relación al impacto de la AU y se reforzó su compromiso con el proceso multiactoral.       
  • El curso-taller permitió a los técnicos municipales y de IPES incrementar su comprensión de la AU, fortalecer sus capacidades para desarrollar en forma participativa y con equidad de género el diagnóstico de AU; diseñar y realizar el proceso la planificación estratégica; construir la plataforma multiactoral, revisar y desarrollar marcos normativos e institucionales para la AU y formular/negociar proyectos.
  • El proceso y su metodología ha permitido reforzar la descentralización de las actividades de la sub-gerencia de agricultura urbana de la Municipalidad trasladando sus acciones de fortalecimiento de capacidades, asistencia técnica, etc. hacia los siete territorios del distrito.
  • Durante el proceso las y los agricultores urbanos han avanzado en sus niveles de articulación, se ha conformado una Red (en proceso de legalización) y se han elegido democráticamente coordinadores y sub-coordinadores en cada una de las siete zonas del distrito.

Diagnóstico

  • Se cuenta con información cuantitativa y cualitativa de la situación de la agricultura urbana y de los/as agricultores/as urbanos en Villa María. (Los resultados del análisis situacional fueron resumidos en la publicación Villa María Sembrando para la Vida).
  • Se ha identificado y caracterizado a los actores vinculados directamente y aquellos con interés en vincularse al proceso local (visión de la agricultura urbana, temas de interés, contribuciones y roles en la promoción de la misma, etc.).
  • Se identificaron y mapearon las áreas vacantes disponibles y aptas para la agricultura urbana.
  • Se realizó un análisis del marco normativo legal relacionado con la agricultura urbana en Villa María del Triunfo.

Planeación estratégica

  • Se cuenta con una plataforma multiactoral de diálogo, concertación y toma de decisiones (Foro de Agricultura Urbana de Villa María del Triunfo) que incluye instituciones del gobierno local, organismos de cooperación internacional, universidades, ONG, organizaciones de la sociedad civil y representantes de la red de agricultores urbanos. El foro se ha organizado a través de grupos de trabajo con base a sus experticias temáticas e intereses institucionales.
  • El Foro de Agricultura Urbana formuló y validó el Plan Estratégico para la agricultura urbana en Villa María del Triunfo.

Implementación

Actualmente los grupos de trabajo del Foro de Agricultura Urbana se encuentran implementando las acciones estratégicas del Plan, estos son algunos de sus resultados:

  • Proyecto piloto formulado y en proceso de implementación (cofinanciado por el Programa CCF).
  • Elaboró e implementbó un plan de capacitación para fortalecer las capacidades organizativas y técnicas de la Red de Agricultores Urbanos.
  • Se elaboró en forma participativa una logo-marca para la comercialización de los productos de los agricultores urbanos del distrito
  • Se encuentra en proceso de diseño una planta de tratamiento de aguas residuales junto con un espacio productivo multifuncional
  • Se elaboró y editó un recetario que incluye recetas aportadas por las/os agricultores urbanos elaboradas con productos de sus huertos.
  • Se realizan actividades periódicas para la comercialización de sus productos a través de ferias.
  • Se organizó la Semana de la Agricultura Urbana de Villa María del Triunfo (fines de agosto).
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DOCUMENTOS

VILLA MARÍA SEMBRANDO PARA LA VIDA
Situación, limitaciones, potenciales y actores de la agricultura urbana en Villa María del Triunfo

  1. mapeo actores
  2. mapeo de suelos
  3. marco normativo

PLAN ESTRATÉGICO

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CONTACTOS

Noemí Soto
Coordinadora local del Proceso Multiactoral IPES/RUAF
Lima - Perú
E-mail: noemi@ipes.org.pe

Gunther Merzthal
Coordinador Regional para América Latina y el Caribe – IPES/RUAF
Lima - Perú
E-mail: au@ipes.org.pe

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