REVISTA AGRICULTURA URBANA No.16
"Formulando políticas eficaces para la agricultura urbana "
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Editorial
La agricultura urbana es un concepto dinámico que
comprende una variedad de medios de sustento, que van
desde cultivos de subsistencia y procesamiento a nivel familiar
hasta la agricultura enteramente comercial. Se practica en
lugares diferentes y ocurre bajo condiciones sociopolíticas y
legislaciones variadas. Esta diversidad constituye uno de los
principales atributos de la agricultura urbana, haciendo que
pueda adaptarse a una amplia gama de contextos urbanos y a
las necesidades de diversos actores
Una revisión crítica de las políticas de agricultura urbana más recientes
Cada vez son más las ciudades en donde los gobiernos
locales, al reconocer la importancia de la agricultura urbana,
diseñan nuevas políticas relacionadas a esta actividad o
reformulan las ya existentes. En este artículo los autores
discuten algunos de los requisitos necesarios para que una
política sea eficaz; criterios que se utilizan para examinar
críticamente algunas de las políticas sobre agricultura urbana
más recientes.
Cursos de acción para las políticas municipales de agricultura urbana
Ni bien las autoridades municipales
comprenden que la agricultura urbana
puede contribuir al logro de algunos de sus
objetivos políticos, empiezan a facilitar su
desarrollo por medio de políticas proactivas
y de estrategias de intervención que buscan
aumentar los beneficios socioeconómicos
y nutricionales reduciendo a su vez los
riesgos asociados al ambiente y la salud. De
esta manera, los formuladores de políticas
municipales y las instituciones de soporte
pueden contribuir considerablemente al
desarrollo de una agricultura urbana segura
y sostenible.
Formulación interactiva de políticas para el desarrollo sostenible de la agricultura urbana
¿cómo debe organizarse un proceso
participativo de formulación de políticas? ¿Cómo
puede ser iniciado? ¿Quién debe participar y
cuándo? ¿Qué pasos deben seguirse, y ¿qué
recomendaciones tomar en cuenta? Este artículo
describe la importancia de procesos interactivos
o participativos para la formulación de políticas,
detallando los diferentes pasos a ser tomados y
resaltando las lecciones aprendidas hasta la fecha
por los socios de RUAF y otras organizaciones.
Integrando a la agricultura urbana en las agendas municipales: Experiencias de Lima, Perú
En Perú, y especialmente en Lima Metropolitana, la
urbanización es intensa. Las migraciones masivas han resultado
en una urbanización de la pobreza, que en el caso de Lima
se concentra en los conos de la ciudad. En este contexto de
interfase rural-urbana empobrecida, la agricultura urbana es
una alternativa promisoria que puede ayudar a cumplir los
Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la lucha
contra la pobreza y promover la seguridad alimentaria. Este
artículo describe las experiencias de dos distritos de Lima
Metropolitana: Villa María del Triunfo y Lurigancho-Chosica.
Lineamientos políticos para la agricultura urbana en Pekín
Este artículo presenta lineamientos
políticos preliminares para el
desarrollo de la agricultura urbana
en Pekín. Estos lineamientos están
a la espera de recibir la aprobación
del Congreso de Pekín y servirán
como un importante referente
para el desarrollo de la agricultura
urbana y periurbana de esta ciudad
en las próximas décadas.
De la conciencia a la acción; políticas para la agricultura urbana en Accra
Para el año 2000 más del 40 por
ciento de los 20 millones de habitantes
de Ghana vivía en zonas urbanas y
la población urbana del país crecía
cerca de un 4 por ciento anual. Este incremento
ocurre en el mismo momento en que
la población rural está envejeciendo y
la productividad agrícola en las áreas
rurales disminuye. En este contexto un
número creciente de ciudadanos ha
recurrido a la agricultura urbana, actividad que contribuye
al suministro de alimentos, la creación
de empleos y la generación de ingresos
complementarios en Accra.
Marco Político y Práctica de la Agricultura Urbana en Bulawayo
Bulawayo es la segunda ciudad más
grande de Zimbabue. A ntiguamente
un importante centro industrial, hoy la
ciudad ha perdido la mayor parte de sus
principales industrias ya sea por pérdidas
económicas o porque se han reubicado
en la capital, Harare. La ciudad es, por
tanto, hogar de una población urbana
relativamente pobre, si se la compara
con la de Harare. D esde 1996 se viene
desarrollando un marco político
para la agricultura urbana con
el apoyo de RUAF.
Legislación, políticas y la práctica de la agricultura urbana en Nakuru, Kenia: un mar de contradicciones
A pesar de su importancia como una
fuente de sustento, el cultivo en las
ciudades (aún) es ilegal en muchos
países africanos. Ordenanzas,
que a menudo datan de épocas
coloniales, prohíben toda actividad
agrícola dentro de los límites de
los centros urbanos, pues que no
calzan con la percepción occidental
de lo que constituye ‘urbano’ (la
idea de una ciudad bella) y porque
se cree que causa toda clase de
riesgos ambientales. Sin embargo,
mientras la práctica se ha ido
haciendo cada vez más extendida
durante las dos últimas décadas,
las políticas gubernamentales han
ido cambiando en forma general de
ser especialmente restrictivas a ser tolerantes o inclusive alentadoras.
Haciendo leyes para la agricultura urbana: la experiencia de Governador Valadares,
Brasil
En 2003, el proyecto “Optimización
del Uso del Suelo Vacante para
la A gricultura Urbana” comenzó
en Governador Valadares. Este
proyecto fue promovido por el
Programa de Gestión Urbana para
América Latina y el Caribe (UMPLAC/
UNHABITAT), el Centro
Internacional de Investigación
para el Desarrollo (IDRC) de
Canadá e IPES – Promoción del
Desarrollo Sostenible de Perú.
Acciones Concretas: el Programa de Asistencia de Agricultura Urbana de Ciudad del Cabo
La agricultura urbana en Ciudad del
Cabo involucra principalmente el
cultivo de verduras, aunque la vista de
ganado vagando por las calles también
es familiar para muchos habitantes de
la ciudad. Durante los pasados cinco
años, Ciudad del Cabo ha formulado
una política de agricultura urbana que
ayudará, principalmente, a mejorar
las vidas de sus habitantes en términos
de seguridad alimentaria y desarrollo
económico
Creando e implementando políticas alimentarias en Vancouver, Canadá
Vancouver es una ciudad de grandes
torres de cristal y de servicios urbanos
modernos, aunque está localizada
dentro de una de las regiones
agrícolas más productivas del Canadá. Si se combinan sus condiciones
climáticas favorables con políticas
municipales que alienten el desarrollo
sostenible, se tendrá como resultado
una ciudad en la cual la agricultura
urbana prosperará.
La municipalidad y la sociedad civil en el desarrollo de políticas de sistemas de alimentos en Chicago
Cada vez son más los ciudadanos
de Chicago que creen que todos los
residentes deberían tener acceso
seguro a un sistema de alimentos
sostenible, culturalmente aceptable
y nutricionalmente adecuado que
maximice la autodependencia de la
comunidad y la justicia social. Todos los
esfuerzos deben enfocarse a aumentar el
nivel del discurso público sobre el tema
a fin de diseñar un sistema de alimentos
sostenible capaz de animar el desarrollo
de la seguridad alimentaria en Chicago.
La importancia del apoyo político y legal, el caso del PROVE de Brasil
El PROVE – Programa de
Verticalización de la Pequeña
Producción Agrícola- fue un
programa diseñado para promover
la producción, procesamiento y
comercialización de productos
agrícolas a pequeña escala. Involucrando para ello muchos
sistemas agrícolas urbanos y
periurbanos, incluyendo la
horticultura, el cultivo de frutas y
la ganadería. Su intervención fue
a nivel individual y/o colectivo,
dirigido especialmente a los grupos
de menores recursos.
Política de uso del suelo urbano en Peddie; un antiguo homeland en la provincia del
Cabo del Este, Sudáfrica
La redistribución de la tierra, sobre
todo para ser usada por los pobres
urbanos para alcanzar sus necesidades
de subsistencia, a menudo choca con
barreras históricas y políticas. Las
conclusiones de un estudio de caso
doctoral conducido recientemente
por el autor en un antiguo homeland (o área de reserva para gente negra) en
Sudáfrica revelan que la disponibilidad
de los suelos vacantes a menudo no
es conocida por aquellos que pueden
usarlos para la agricultura urbana.
Efectuando un cambio político e implementándolo en la Agricultura Urbana de Kampala, Uganda
Este artículo presenta las experiencias
y las lecciones aprendidas durante
el proceso de cambio político de
la agricultura urbana de Kampala. Hace una crónica del marco legal y
el marco político relacionado con la agricultura urbana antes de 2001, y
del proceso participativo que culminó
en la formulación de los actuales
Proyectos de Ordenanzas que servirán
para promover y regular la agricultura
urbana en la ciudad de Kampala.
Un marco político permisivo para la agricultura urbana en Rosario
Mientras la ciudad de Kampala
adopta, por lo general, un
acercamiento regulador a la
agricultura urbana basada en un
sistema de permisos, licencias,
control y uso de instrumentos
legales; la ciudad de Rosario
hizo hincapié en el desarrollo
de un marco político permisivo
basado en incentivos económicos,
instrumentos comunicativos y
educativos e instrumentos de diseño
(ver también el artículo De Zeeuw y
Wilbers en esta edición).
Próximos números
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